La 35 годинний день щотижня в Генеральній державній адміністрації (AGE) Тепер це стало юридичною реальністю. Уряд опублікував в Офіційному державному віснику (BOE) постанову, яка реалізує угоду, досягнуту з профспілками, та скорочує тижневий робочий час сотень тисяч державних службовців на дві з половиною години порівняно з попереднім графіком у 37,5 години.
Нове положення не лише встановлює річний розрахунок у 1.533 години ефективної роботиВін також переглядає визначення фіксованого та гнучкого робочого часу, розширює можливості балансу між роботою та особистим життям і чітко уточнює, до яких груп він застосовується, а до яких ні. Все це робиться з одномісячним пільговим періодом для міністерств та відомств, щоб адаптувати свої графіки та системи обліку робочого часу без переривання надання послуг населенню.
Набрання чинності та сфера застосування 35-годинного робочого дня
Згідно з постановою Державного секретаріату з питань державного управління, 35-годинний робочий день набуває чинності наступного дня після його публікації в BOE (Офіційному державному віснику).Однак, для внесення необхідних внутрішніх коригувань надається період приблизно один місяць. Протягом цього часу кожен відділ повинен переглянути свої графіки, системи обліку робочого часу та організацію змін.
Стандарт застосовується до персоналу Генеральної державної адміністрації, керівним органам та спільним службам соціального забезпеченняа також автономні органи, агентства та інші суб'єкти публічного права з власною правосуб'єктністю, які пов'язані з Генеральною державною адміністрацією або залежать від неї. У кількісному вираженні уряд та профспілки оцінюють кількість бенефіціарів у діапазоні приблизно від 220 000 до майже 250 000 державних службовців, залежно від розглянутого обсягу.
Однак, у резолюції також чітко зазначено, хто виключений. Військовослужбовці Збройних Сил та члени Сил і Корпусу державної безпеки Вони не приймають цей новий графік. В інших секторах, таких як в'язниці, заклади охорони здоров'я чи державні навчальні заклади, запровадження 35-годинного робочого тижня підлягає переговорам за їхніми конкретними столами переговорів та нормативним актам, характерним для кожної служби.
Крім того, у тексті зазначено, що Запланований загальний робочий час не застосовуватиметься до місцевих органів влади чи інших адміністрацій.Це означає, що муніципалітети, провінційні ради та автономні громади зберігають власну спроможність вести переговори та регулювати, хоча новий робочий день AGE виступає як політичний та трудовий орієнтир.
Від союзної угоди до Офіційного державного вісника: давня вимога
Скорочення робочого часу є результатом того, угода, підписана між Міністерством та профспілками, остаточно укладеного наприкінці березня. У цій угоді Виконавча влада зобов'язалася запровадити загальний робочий тиждень тривалістю 35 годин ефективної роботи в AGE, що еквівалентно 1.533 годинам на рік.
Це зобов'язання не виникло з нізвідки. Воно вже було включено до Рамкова угода для адміністрації 21-го століття Угоду було підписано у 2022 році, але її впровадження в центральному уряді затрималося, хоча багато автономних громад та великих муніципалітетів відновили 35-годинний робочий тиждень в останні роки. Профспілки скаржилися, що державні службовці працюють довше, ніж більшість решти державного сектору.
Нова постанова в Офіційному державному віснику (BOE) фактично кладе край 37,5-годинний робочий тиждень запроваджено повсюдно у 2012 роціЦе продовження робочого часу було запроваджено урядом Маріано Рахоя в розпал економічної кризи. Воно зупинило розширення 35-годинного робочого тижня, яке розпочалося в державних адміністраціях у 1990-х роках, і яке багато автономних спільнот змогли відновити лише після покращення бюджетної ситуації.
Цим кроком центральний уряд приєднується до моделі, яка вже існує в більшій частині регіонального державного сектору, та підкріплює ідею, яку відстоюють профспілки, про те, що Скорочення робочого часу може бути сумісним з якістю обслуговування якщо це супроводжується плануванням та посиленням персоналу, де це необхідно.
Річний розрахунок та новий розподіл щоденних годин
Ключовий технічний аспект реформи полягає у встановленні звичайні робочі години 1.533 на рікщо відповідає середньому 35 годинам на тиждень. Починаючи з цього, постанова переробляє фіксовані та гнучкі графіки роботи, зберігаючи річну схему розрахунку, яка вже використовувалася.
Завтра фіксований графік очних зустрічей буде таким: з 9:00 до 14:00 з понеділка по п'ятницюРаніше робочий день тривав до 14:30, тому тепер працівники отримують додаткові півгодини щодня протягом цього періоду. Решта часу для завершення 35-годинного робочого тижня працюється за гнучким графіком, який можна розподілити таким чином:
- Між 7:00 та 9:00 З понеділка по п'ятницю.
- Між 14:00 та 18:00 З понеділка по четвер.
- Між 14:30 та 15:30 П'ятниці.
У випадку ранкової та денної змін фіксований графік виглядає наступним чином: з 9:00 до 16:30, з понеділка по четверз мінімальною півгодинною перервою на обід, яка не враховується як ефективний робочий час, та з 9:00 до 14:30 у п'ятницю. Цей блок також зменшує фіксовану частину порівняно з положенням 2019 року, яке в деяких випадках продовжувало безперервний робочий день до 18:00.
Тільки для денної зміни фіксований графік роботи такий: з 15:00 до 20:00 з понеділка по п'ятницюЧас, необхідний для досягнення 35 годин на тиждень, може бути відпрацьований гнучко з 13:00 до 15:00 та з 20:00 до 22:00, завжди без порушення безперервності роботи та відповідно до графіків, затверджених на кожному робочому місці.
Правило також зберігає фігуру особливий день посвяченняЦе впливає на посади з більшою відповідальністю та, як правило, вищими зарплатами. У цих випадках робочий тиждень встановлюється на рівні 37,5 годин порівняно з попередніми 40 годинами, хоча очікується, що періодичні подовження можуть відбуватися через потреби служби.
Перерви, інтенсивний літній робочий час та заходи щодо балансу між роботою та особистим життям
Резолюція зберігає можливість користуватися щоденна 30-хвилинна перерва, яка вважається ефективною роботоюЩоб уникнути тривалих, безперервних періодів діяльності, цю перерву можна робити між 10:00 та 12:30 у ранкові, денні та денні зміни, а також у зміни зі спеціальним призначенням; та між 16:30 та 19:00 у денні зміни.
Щодо організації роботи в найспекотніші місяці, залишається незмінним наступне: інтенсивний літній графік з 16 червня по 15 вересняПротягом цього періоду Генеральна державна адміністрація та її установи можуть встановлювати зміни тривалістю шість з половиною годин з 8:00 до 15:00, з понеділка по п'ятницю, для тих, хто працює вранці. Для працівників, які працюють вдень, інтенсивна зміна припадає на період з 14:30 до 21:30, також із шістьма з половиною годинами поспіль.
Регламент також передбачає посилення заходів щодо балансу між роботою та особистим життям. Державні службовці, які мають утриманців, що перебувають під їхньою опікою діти або неповнолітні, які перебувають під опікою або піклуванням, віком до 12 роківЛюди з інвалідністю 33% і більше, або члени сім'ї з важкими захворюваннями до другого ступеня кровного споріднення або спорідненості можуть вимагати коригування графіків роботи. Серед інших варіантів, це включає більшу гнучкість щодо фіксованих змін та можливість перенести час початку та закінчення роботи раніше або пізніше.
Зокрема, влітку працівники, які мають дітей віком до 12 років або людей з інвалідністю під опікою, можуть обрати інтенсивний графік роботи з 1 червня по 30 вереснянавіть у рік, коли дитині виповнюється 12 років. Мета полягає в тому, щоб сприяти кращій сумісності між шкільним календарем та робочим графіком.
Резолюція про державну службу також відкриває можливості для того, що Кожен графік роботи визначає додаткові максимальні та мінімальні обмеження завершувати робочий день у всіх його формах, завжди шляхом переговорів та без шкоди для служіння населенню.
Гарантувати державну службу та зміцнювати штатний розклад
Один із пунктів, на якому уряд і профспілки хотіли наголосити, полягає в тому, що Скорочення робочого часу не повинно призводити до погіршення якості обслуговування.Таким чином, в угоді зазначено, що відповідні відомства повинні запровадити необхідні організаційні адаптації, особливо в районах з прямим державним обслуговуванням або системами позмінної роботи.
Міністерство державного управління зазначає, що AGE буде керувати його інструментами планування людських ресурсів та майбутні пропозиції щодо працевлаштування в державному секторі, спрямовані на посилення оперативності реагування служб. Ідея полягає в тому, що скорочення часу роботи на місцях буде компенсовано кращим розподілом завдань, цифровізацією процесів та, де це доречно, збільшенням штату.
У районах зі специфічними характеристиками, таких як пенітенціарні установи, медичні центри або навчальні центри, що залежать від держави— Впровадження 35-годинного робочого тижня має бути сумісним з чинними правилами експлуатації. Це передбачає загальногалузеві переговори щодо адаптації змін, чергувань та систем доступності, завжди за умови забезпечення безперервності обслуговування.
Паралельно, працівники, які працюють за контрактами на спеціальні послуги, побачать скорочення свого офіційного робочого часу з 40 до 37,5 годин на тижденьОднак, у резолюції визнається, що через потреби служби в певний час може знадобитися більша присутність. Кожне міністерство та відомство визначатиме, які посади вважаються такими, що потребують особливої відданості, залежно від характеру роботи та рівня відповідальності.
За допомогою цієї нової структури Виконавча влада має намір поєднати Покращення умов праці державних службовців з гарантіями стабільності та якості послуг для громадянЦе особливо чутливо в РАЦСах, інформаційних відділах, службах зайнятості та відділах соціального забезпечення.
Вплив на решту державного сектору та боротьба в місцевих адміністраціях
Хоча в резолюції чітко зазначено, що Стандартний 35-годинний робочий день не застосовується автоматично до місцевих органів влади чи інших державних адміністрацій.Публікація в Банку Англії стала поштовхом для пожвавлення переговорів у міських радах та інших установах.
Профспілки-підписанти, на чолі з CSIF та CCOO, оголосили, що вони використовуватимуть цю нову структуру AGE як аргумент на користь вимоги скорочення робочого часу в державному секторіЗгідно з їхніми розрахунками, понад півмільйона працівників місцевих органів влади зрештою можуть отримати вигоду, якщо модель 35-годинного робочого тижня буде продовжена шляхом колективних переговорів.
Міністерство державного управління, однак, стверджує, що досягнута угода стосується виключно працівники, що залежать від Генеральної державної адміністрації І що будь-які зміни в міських радах чи автономних громадах повинні узгоджуватися в межах їхніх власних переговорних органів. Правовим посиланням, на яке посилаються профспілки, є стаття 94 Закону про місцеве самоврядування, яка прирівнює річний робочий час працівників місцевого самоврядування до робочого часу державної служби.
Департамент, який керує державною службою, відповідає, що Загальний закон про державний бюджет на 2018 рікВстановивши загальний робочий день тривалістю 37,5 годин з можливістю його зміни шляхом переговорів, уряд запровадив іншу систему, в якій кожна адміністрація має свободу дій для узгодження власного робочого часу за умови виконання законодавчих вимог. Тому, за словами Міністерства, не можна говорити про автоматичне перенесення 35-годинного робочого тижня на всі місцеві органи влади.
Окрім цієї суперечки щодо інтерпретації, реальність така, що Багато автономних громад та великих міст вже запровадили 35-годинний робочий тиждень. для своїх співробітників, тоді як інші продовжують домовлятися про довший робочий час або зберігати його. У цьому випадку рішення AGE посилює тиск на поступову стандартизацію робочого часу в усіх державних адміністраціях.
Запровадження 35-годинного робочого тижня в Генеральній державній адміністрації знаменує собою зміна етапу в організації громадських робіт, замикаючи цикл подовженого робочого часу, що виник внаслідок кризи 2012 року, та наближаючи робочий час державних службовців до того, яким вже користуються багато регіональних та місцевих працівників; тепер увага зосереджена на тому, як це скорочення буде впроваджено в кожному центрі, як це вплине на персонал та зміни, і якою мірою це слугуватиме важелем для поширення 35-годинного робочого тижня на решту державного сектору без зниження якості послуг.
